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目前钢企面对老问题和新挑战
作者:本站  来源:本站  发表时间:2016-9-16 22:15:38  点击:853
产能作为钢铁煤炭企业最核心“资产”,要真正“去掉”并不容易。
  “各地工作进展不够均衡,有少数地区钢铁、煤炭去产能工作启动相对较慢,进度有待加快。”国家发改委副主任连维良在近日国务院政策例行吹风会上称。数据显示,截至7月底,钢铁行业退出产能2126万吨,完成全年目标任务量4500万吨的47%;煤炭行业退出产能9500多万吨,完成全年目标任务量2.5亿吨的38%。
  李毅中认为,去产能举步维艰,很重要的原因是认识不尽统一,也缺乏评价产能过剩的标准。这导致“去产能”往往停留在口头上、纸面上,实际行动少,效果差。
  在他看来,产能过剩可以参考三条评价标准。首先,产能利用率在85%左右是比较正常的,如果低于75%就是严重过剩。今年上半年国内工业总体产能利用率仅73%,部分行业产能利用率不到60%。第二,行业价格明显下跌,企业盈利水平大幅下降。例如,今年上半年钢铁行业销售利润率为0.97%,在工业行业中处于较低水平。第三,资源环境过载。
  “行业不同,过剩的性质也有差异。”李毅中说,以三大标准来看,钢铁、煤炭、水泥属于绝对过剩,电解铝、平板玻璃、造船等属于结构性过剩,多晶硅、风电设备则属于成长中过剩。
  山东钢铁股份有限公司副总经理王向东认为,目前对于哪些企业需要去产能,去产能有哪些监控指标,去产能的责任主体、配套政策和动力机制是什么,都不是很明确。而且,除了员工安置、资产处置、债权债务、拖累GDP等老问题外,当下化解过剩产能工作还遇到了新困难。
  一方面,随着城市的扩张,原来建在远郊区的企业逐渐被城区、居民区包围,成为安全隐患。而“搬迁要按照减量和等量置换的原则”也没有得到落实,基本是虚晃一枪,借改造为名,新地建好了,再大修旧地。
  “对于这些企业,该退出的就不要搬迁,首先淘汰一批、退出一批,搬迁重在品种、质量、设备更新、节能环保。”李毅中说。
  另一方面,近期煤炭、钢铁的价格出现反弹,相关企业的效益有所好转,引起了对“去产能”的怀疑,一些被关停的企业又重新生产,一些本要关掉的企业没有关。
  冶金工业规划研究院院长李新创表示,根据调研,在去产能实际执行过程中也出现了一些偏差需要及时纠正。一是市场问题简单行政化。二是行政行为命令化,例如,今年钢铁去产能硬指标为4500万吨,而各省上报的去产能目标高达7716万吨,不尽科学合理,最终可能对产业造成大破坏。三是分解任务简单化,不论企业好坏,“一刀切”去产能。四是简单地将产量的增加当作“去产能”的失败,单纯以“去”为中心,而不是以发展来淘汰落后产能,无益于提高行业竞争力,治标不治本。
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